{"id":26421,"date":"2025-07-02T19:00:00","date_gmt":"2025-07-02T19:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/basham.com.mx\/?p=26421"},"modified":"2025-07-02T19:00:01","modified_gmt":"2025-07-02T19:00:01","slug":"el-congreso-mexicano-aprueba-la-reforma-a-la-ley-federal-de-competencia-economica-puntos-clave-para-entenderla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/basham.com.mx\/en\/el-congreso-mexicano-aprueba-la-reforma-a-la-ley-federal-de-competencia-economica-puntos-clave-para-entenderla\/","title":{"rendered":"El Congreso mexicano aprueba la reforma a la Ley Federal de Competencia Econ\u00f3mica: puntos clave para entenderla."},"content":{"rendered":"<p class=\"has-text-align-right wp-block-paragraph\">2 de julio, 2025<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El 30 de junio de 2025, el pleno de la C\u00e1mara de Diputados como revisora, aprob\u00f3 la reforma a la Ley Federal de Competencia Econ\u00f3mica (\u201c<strong>LFCE<\/strong>\u201d). Lo anterior surgi\u00f3 tras la reforma constitucional de simplificaci\u00f3n org\u00e1nica de diciembre de 2024, que estableci\u00f3 la desaparici\u00f3n de la Comisi\u00f3n Federal de Competencia Econ\u00f3mica (\u201c<strong>Cofece<\/strong>\u201d) como \u00d3rgano Constitucional Aut\u00f3nomo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Entre los principales cambios est\u00e1n, la creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional Antimonopolio (\u201c<strong>CNA<\/strong>\u201d), el incremento de sanciones, reducci\u00f3n de plazos, la ampliaci\u00f3n de teor\u00edas de da\u00f1o para sancionar pr\u00e1cticas anticompetitivas, reducci\u00f3n de umbrales para notificar concentraciones y el reconocimiento de programas de cumplimiento como atenuantes, entre otros.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">A continuaci\u00f3n, se describen los principales cambios a la LFCE que ser\u00e1n publicados en el Diario Oficial de la Federaci\u00f3n y que entrar\u00e1n en vigor una vez que se integre el nuevo pleno de la CNA.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Creaci\u00f3n de la Comisi\u00f3n Nacional Antimonopolio<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">The<strong> CNA<\/strong><strong> s<\/strong>er\u00e1 la nueva autoridad en materia de competencia econ\u00f3mica. Ser\u00e1 un organismo p\u00fablico descentralizado de la administraci\u00f3n p\u00fablica federal, sectorizado a la Secretar\u00eda de Econom\u00eda con autonom\u00eda de gesti\u00f3n e independencia t\u00e9cnica y operativa en sus decisiones, organizaci\u00f3n y funcionamiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Pleno estar\u00e1 integrado por cinco personas incluyendo a la Persona Comisionada Presidente y ser\u00e1n designadas directamente por el Ejecutivo Federal y ratificadas por el Senado de la Rep\u00fablica. Los primeros nombramientos ser\u00e1n escalonados, las personas elegidas terminar\u00e1n sus funciones en 2028, 2029, 2030, 2031 y 2032.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El titular de la Autoridad Investigadora de la actual Cofece continuar\u00e1 en su encargo como titular de la Autoridad Investigadora de la CNA. Adem\u00e1s, contin\u00faa garantiz\u00e1ndose la separaci\u00f3n entre la Autoridad Investigadora y el Pleno, quien resolver\u00e1 los procedimientos.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuevas teor\u00edas de da\u00f1o para sancionar pr\u00e1cticas anticompetitivas y concentraciones il\u00edcitas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los cambios en la LFCE ampl\u00edan los escenarios bajo los cuales la CNA podr\u00e1 argumentar que existen efectos anticompetitivos en los mercados, en el marco del an\u00e1lisis de pr\u00e1cticas monop\u00f3licas y concentraciones il\u00edcitas.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Pr\u00e1cticas Monop\u00f3licas Absolutas (\u201cPMA\u201d)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma contempla los <strong>intercambios de informaci\u00f3n<\/strong> como una m\u00e1s de las formas en las que puede ocurrir una PMA sin estar ligada a otro tipo de conducta. Adem\u00e1s, este tipo de pr\u00e1cticas ahora ser\u00e1n sancionables cuando ocurran entre agentes econ\u00f3micos <strong>competidores actuales o potenciales<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Pr\u00e1cticas Monop\u00f3licas Relativas (\u201cPMR\u201d)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma establece que ser\u00e1n investigadas y sancionadas las conductas que tengan por objeto u efecto <strong>limitar indebidamente la capacidad<\/strong> de otros agentes econ\u00f3micos para competir en los mercados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Asimismo, para determinar el <strong>poder sustancial<\/strong> de los agentes econ\u00f3micos se a\u00f1aden tres elementos de an\u00e1lisis:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li>Grado de posicionamiento de los bienes o servicios en el mercado relevante.<\/li>\n\n\n\n<li>Falta de acceso a importaciones o la existencia de costos elevados de internaci\u00f3n.<\/li>\n\n\n\n<li>Existencia de diferenciales elevados en costos que pudieran enfrentar los consumidores al acudir a otros proveedores.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Concentraciones il\u00edcitas<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ampl\u00edan las teor\u00edas de da\u00f1o para considerar concentraciones il\u00edcitas, se podr\u00e1n considerar il\u00edcitas las concentraciones que puedan tener como objeto o efecto afectar sustancialmente las condiciones de competencia.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Concentraciones: reducci\u00f3n de umbrales y ampliaci\u00f3n del plazo para investigar concentraciones no notificables<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se espera que incrementen las operaciones sujetas a revisi\u00f3n, ya que los umbrales para notificar se reducen entre un 11.11% y un 16.6%, y se eliminan dos excepciones previstas en el art\u00edculo 93 de la LFCE:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Operaciones en el extranjero (de las que no involucran activos o acciones en M\u00e9xico) que tengan efectos en M\u00e9xico (ventas);\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li>Adquisiciones de fondos de inversi\u00f3n con fines meramente especulativos.<\/li>\n<\/ol>\n<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se incluye en la LFCE un procedimiento de verificaci\u00f3n por concentraciones no autorizadas, adem\u00e1s de ser objeto de multas, la CNA podr\u00e1 ordenar la desconcentraci\u00f3n de \u00e9stas cuando se trate de operaciones que fueron previamente objetadas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El plazo para investigar concentraciones que no requirieron ser notificadas a la autoridad de competencia, pasa de uno a tres a\u00f1os contados a partir de que se llev\u00f3 a cabo la operaci\u00f3n.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuevos programas de cumplimiento de las empresas<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se faculta a la CNA para certificar, previo pago de derechos, aquellos programas de cumplimiento que implementen los agentes econ\u00f3micos en materia de prevenci\u00f3n y detecci\u00f3n de actos violatorios de la LFCE. La certificaci\u00f3n tendr\u00e1 una vigencia de tres a\u00f1os. Adem\u00e1s, la CNA podr\u00e1 valorar la existencia de un programa de cumplimiento certificado como atenuante en la imposici\u00f3n de sanciones.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Reclamaciones por da\u00f1os y perjuicios<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las acciones judiciales individuales y colectivas se podr\u00e1n interponer en cuanto la resoluci\u00f3n de la CNA se encuentre firme en sede administrativa; es decir, tras la emisi\u00f3n de la resoluci\u00f3n de la CNA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se ampl\u00eda el plazo de prescripci\u00f3n para la interposici\u00f3n de estas acciones en la v\u00eda judicial, se contabilizar\u00e1 a partir de la emisi\u00f3n de la resoluci\u00f3n de la CNA.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cambios al programa de Inmunidad<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El programa de inmunidad se modifica para limitar sus beneficios a los agentes econ\u00f3micos coludidos que aporten elementos de convicci\u00f3n suficientes <strong>antes del inicio formal de la investigaci\u00f3n<\/strong>, quienes podr\u00e1n acceder a una multa m\u00ednima.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por otro lado, los agentes econ\u00f3micos que no sean los primeros en aportar elementos de convicci\u00f3n, podr\u00e1n acceder a reducciones de 50%, 30% o 20%, seg\u00fan el orden de presentaci\u00f3n de la solicitud, siempre y cuando aporten <strong>elementos de convicci\u00f3n adicionales<\/strong> a los que ya tenga la autoridad investigadora.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La adhesi\u00f3n al programa de inmunidad ahora solo podr\u00e1 solicitarse hasta antes de la publicaci\u00f3n del acuerdo que ampl\u00ede por tercera ocasi\u00f3n el periodo de investigaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, las personas que formen parte del programa de inmunidad no estar\u00e1n sujetas a inhabilitaci\u00f3n y no podr\u00e1n ser demandas en acciones colectivas promovidas por la CNA. <strong><\/strong><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Cambios a la presentaci\u00f3n de Compromisos (dispensa y reducci\u00f3n del importe de las Multas)<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma amplia el momento para solicitar compromisos para la dispensa y reducci\u00f3n de multa por PMR o concentraciones il\u00edcitas:<\/p>\n\n\n\n<ol start=\"1\" class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Durante la investigaci\u00f3n, hasta antes del tercer periodo de ampliaci\u00f3n<\/strong>: si el agente propone compromisos viables, la CNA otorgar\u00e1 la totalidad de la reducci\u00f3n en la sanci\u00f3n e incluso podr\u00e1 cerrar el expediente sin imputar responsabilidad alguna.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Durante el procedimiento seguido en forma de juicio, hasta antes de integrar el expediente<\/strong>: el agente econ\u00f3mico deber\u00e1 reconocer la comisi\u00f3n de la PMR o la concentraci\u00f3n il\u00edcita imputada. La CNA determinar\u00e1 la responsabilidad y podr\u00e1 reducir la multa hasta en un 50%.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Inaplicabilidad de la LFCE a empresas P\u00fablicas del Estado<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma amplia la inaplicabilidad de la LFCE a las empresas p\u00fablicas del Estado, sin establecer una definici\u00f3n clara de dicha categor\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Reducci\u00f3n de los plazos en las investigaciones y procedimientos<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Los plazos procesales se reducen de manera significativa. El tiempo para realizar investigaciones pasa de 5 a 4 periodos de 120 d\u00edas cada uno. Asimismo, se establece un plazo de 30 d\u00edas h\u00e1biles para emitir el dictamen de probable responsabilidad, resolver los procedimientos seguidos en forma de juicio y autorizar concentraciones.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Incremento en las multas y nuevas sanciones<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Se crean nuevas sanciones. Ahora la CNA podr\u00e1 inhabilitar directamente, hasta por 5 a\u00f1os, a los infractores para participar en contrataciones p\u00fablicas. Asimismo, podr\u00e1 multar hasta con el 10% de sus ingresos a los agentes econ\u00f3micos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n que incumplan con las medidas impuestas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, se crean nuevas medidas de apremio por falta de cooperaci\u00f3n en comparecencias y se incrementan las multas por obstrucci\u00f3n de visitas de verificaci\u00f3n e incumplimiento de una inhabilitaci\u00f3n. Las multas aumentaron entre un 25 y 50%, algunos de los incrementos m\u00e1s significativos son los siguientes:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table class=\"has-fixed-layout\"><tbody><tr><td><strong>Conducta<\/strong><strong><\/strong><\/td><td><strong>Antes (m\u00e1ximos IAE)<\/strong><\/td><td><strong>Reforma (m\u00e1ximos IAE)<\/strong><\/td><\/tr><tr><td><strong>Pr\u00e1ctica Monop\u00f3lica Absoluta<\/strong><\/td><td>Hasta el 10% de los Ingresos del Agente Econ\u00f3mico (\u201c<strong>IAE<\/strong>\")<\/td><td>15%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Pr\u00e1ctica Monop\u00f3lica Relativa<\/strong><\/td><td>8%<\/td><td>10%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Concentraciones il\u00edcitas<\/strong><\/td><td>8%<\/td><td>10%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Concentraciones no autorizadas<\/strong><\/td><td>5%<\/td><td>8%<\/td><\/tr><tr><td><strong>No notificar concentraci\u00f3n que rebasa umbrales<\/strong><\/td><td>De 5 mil UMA hasta el 5%<\/td><td>De 50 mil UMA hasta el 8%<\/td><\/tr><tr><td><strong>Realizar una concentraci\u00f3n previa objeci\u00f3n de la Comisi\u00f3n<\/strong><\/td><td>N\/A<\/td><td>&nbsp;15% y se puede ordenar la desconcentraci\u00f3n.<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuevas facultades en los mercados de Telecomunicaciones y Radiodifusi\u00f3n<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Las facultades en materia de competencia econ\u00f3mica en los sectores de Telecomunicaciones y Radiodifusi\u00f3n, que anteriormente eran competencia del Instituto Federal de Telecomunicaciones, regresan al \u00e1mbito de competencia de la CNA.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, se otorga a la CNA la facultad de determinar a agentes econ\u00f3micos preponderantes en los sectores de telecomunicaciones y radiodifusi\u00f3n, y podr\u00e1 imponerles medidas regulatorias espec\u00edficas. Para esto, la CNA deber\u00e1 solicitar a la reci\u00e9n creada Comisi\u00f3n Reguladora de Telecomunicaciones un dictamen t\u00e9cnico respecto del proyecto de medidas correctivas propuestas por la CNA.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Nuevos avisos del Ejecutivo Federal<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Ejecutivo Federal, a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Econom\u00eda, podr\u00e1 dar aviso a la CNA sobre cuestiones relevantes en materia de libre concurrencia y competencia econ\u00f3mica. En estos casos, la CNA deber\u00e1 emitir un pronunciamiento en un plazo m\u00e1ximo de 10 d\u00edas.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Conclusiones<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La sustituci\u00f3n de la Cofece por la CNA marca un giro estructural en el r\u00e9gimen de competencia econ\u00f3mica en M\u00e9xico. Este cambio no solo implica una reorganizaci\u00f3n institucional, sino una transformaci\u00f3n de la pol\u00edtica de competencia en M\u00e9xico caracterizada por procedimientos m\u00e1s expeditos y un r\u00e9gimen sancionador m\u00e1s severo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En un entorno regulatorio m\u00e1s estricto, es recomendable revisar el impacto que esta reforma tiene en las actividades de las empresas, as\u00ed como actualizar los programas de cumplimiento en materia de competencia para contar con la certificaci\u00f3n por parte de la autoridad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En Basham, Ringe y Correa contamos con un equipo altamente especializado en competencia econ\u00f3mica con experiencia en el sector p\u00fablico y privado, que brinda asesor\u00eda integral y estrat\u00e9gica ante esta nueva realidad regulatoria, incluyendo notificaci\u00f3n de concentraciones, representaci\u00f3n ante la CNA durante las investigaciones y procedimientos, an\u00e1lisis de riesgos y auditorias, dise\u00f1o de estrategias de inmunidad, programas de compromisos y programas de cumplimiento.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><strong>ATTENTION:<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">Am\u00edlcar Peredo, Socio,<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><a href=\"mailto:peredo@basham.com.mx\">peredo@basham.com.mx<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">Le\u00f3n Jim\u00e9nez, Asociado Senior<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><a href=\"mailto:ljimenez@basham.com.mx\">ljimenez@basham.com.mx<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">Gustavo Gonz\u00e1lez, Asociado Senior<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><a href=\"mailto:gagonzalez@basham.com.mx\">gagonzalez@basham.com.mx<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\">F\u00e1tima Santamar\u00eda, Asociada Junior<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><a href=\"mailto:fsantamaria@basham.com.mx\">fsantamaria@basham.com.mx<\/a> &nbsp;&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p class=\"has-text-align-center wp-block-paragraph\"><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>2 de julio, 2025 El 30 de junio de 2025, el pleno de la C\u00e1mara de Diputados como revisora, aprob\u00f3 la reforma a la Ley Federal de Competencia Econ\u00f3mica (\u201cLFCE\u201d). 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