15 de diciembre, 2025
El 10 de diciembre de 2025, el Senado de la República aprobó el Proyecto de Decreto por el cual se expide la Ley General de Economía Circular, así como reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos (en adelante, “Decree").
El Decreto establece un marco normativo obligatorio para procurar el uso eficiente y sostenible de los materiales a lo largo de su ciclo de vida, incorporando la valorización de los residuos como medio para prolongar la utilidad de los productos. Su objetivo central es reducir la extracción de materiales vírgenes y la generación de desechos, favoreciendo un aprovechamiento más responsable de los recursos.
- Proyecto de Ley General de Economía Circular
El modelo lineal de producción y consumo ha generado impactos ambientales que superan la capacidad de recuperación de los ecosistemas. Para atender esta situación, el Decreto plantea, entre otros, los siguientes elementos:
- Responsabilidad Extendida del Productor:
La Responsabilidad Extendida del Productor (en adelante, “REP”) se introduce como un eje rector del modelo de economía circular. Conforme este principio, las personas productoras o importadoras son responsables de los impactos ambientales que generen los productos que ponen en el mercado, durante todo su ciclo de vida.
Este principio es complementario al régimen de responsabilidad compartida previsto en la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, el cual distribuye obligaciones entre los distintos actores que intervienen en la generación y manejo de residuos.
- Aplicación gradual:
Las nuevas obligaciones regulatorias que propone el Decreto impactarán diversos aspectos de la operación de las industrias. Con el fin de evitar impactos desproporcionados para las empresas —en particular para las micro, pequeñas y medianas— se prevé que la implementación de la REP sea gradual, ya sea por sector productivo y/o por tipo de producto, atendiendo a las capacidades económicas, financieras y tecnológicas según corresponda.
Para ello, se emitirán acuerdos generales de implementación con participación del sector productivo.
- Distintivo Nacional de Economía Circular:
Se prevé la creación de un distintivo para identificar los productos que cumplan con los principios del modelo de economía circular. Este instrumento tiene como finalidad fomentar la competitividad de dichos productos en el mercado, otorgándoles una preferencia en los procedimientos de contratación pública.
Para obtener el distintivo, los interesados deberán someterse a una auditoría ambiental de carácter voluntario y contar con autorización de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT).
- Posibles sanciones:
En caso de incumplir lo previsto en la Ley, podrán imponerse las sanciones administrativas previstas en la Ley General del Equilibro Ecológico y la Protección al Ambiente. Dichas normativa contempla, entre otras, las siguientes medidas: (i) multas; (ii) clausura; y, (iii) suspensión o revocación de licencias, permisos, autorizaciones.
2. Reformas a Leyes Ambientales
- Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
Se propone adicionar un capítulo sobre el aprovechamiento sustentable en las actividades económicas, orientado a minimizar su huella ambiental. En este marco, se establece que el uso de materiales vírgenes deberá alinearse con criterios de economía circular, orientados a reducir la dependencia de estos insumos y a promover la integración de materiales secundarios.
- Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos
Las reformas propuestas buscan unificar y alinear el marco regulatorio de residuos con el modelo de economía circular. Entre los cambios más relevantes destaca la modificación del concepto de “producto”, reconociendo que puede ser elaborado tanto con materiales vírgenes o primarios como con materiales secundarios.
3. Relevancia del Decreto
El Decreto pretende la transición del modelo lineal de extraer, producir, consumir y desechar, hacia un modelo circular que se considera técnica, económica y ambientalmente más adecuado. Este cambio implicará ajustes significativos en las operaciones industriales, particularmente en el diseño de productos, las cadenas de suministro y las estrategias de gestión y valorización de residuos.
4. Sujetos de interés
El Decreto resulta especialmente relevante para las industrias que dependen de la extracción y transformación de materiales vírgenes, así como para aquellas cuya operación genera volúmenes significativos de residuos.
5. Próximos pasos
El Decreto deberá publicarse en el Diario Oficial de la Federación (DOF) para su entrada en vigor. Se recomienda que los particulares evalúen los posibles impactos regulatorios y se preparen ante los cambios aprobados por el Congreso de la Unión.
En Basham, Ringe y Correa, S.C., estamos preparados para ofrecer asesoría integral en materia regulatoria y ambiental.
ATTENTIVELY
Juan Carlos Serra
Adolfo Athié
Jesus Colunga
Marina Fernández
María Regina Sotelo