06 de agsoto, 2026
1. Antecedentes
El 11 de diciembre de 2025 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (“DOF”) el Decreto por el que se expide la Ley General de Aguas y se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales (el “Decreto”), el cual entró en vigor el 12 de diciembre de 2025. El Decreto rediseña la gobernanza hídrica nacional.
Diversos artículos transitorios del Decreto remiten su implementación a instrumentos reglamentarios y administrativos posteriores. Esta nota resume el estado de cumplimiento de dichos mandatos.
2. Cuota de garantía de no caducidad (Transitorio Segundo)
El 04 de agosto de 2026 se publicó en el DOF el Reglamento para la Determinación y Pago de la Cuota de Garantía de No Caducidad de Derechos de Aguas Nacionales, el cual entró en vigor el 05 de agosto de 2026 y abrogó el Reglamento publicado el 27 de mayo de 2011. Entre los principales cambios destacan:
- El periodo de inactividad se computa por ocho trimestres consecutivos, en sustitución del criterio de dos años.
- Se permite solicitar hasta dos prórrogas durante la vigencia del título, sujetas a resolución de la Comisión Nacional de Agua (“CONAGUA”).
- Los concesionarios y asignatarios deberán revisar, título por título, cuál es el régimen aplicable conforme a las disposiciones transitorias.
Basham analizó el proyecto de este Reglamento en la Notibasham Proyecto de Reglamento de la Cuota de Garantía de No Caducidad: lo que deben saber los concesionarios. La versión publicada no presenta cambios sustanciales.
- Link de la Notibasham: https://basham.com.mx/proyecto-de-reglamento-de-la-cuota-de-garantia-de-no-caducidad-lo-que-deben-saber-los-concesionarios/
3. Regularización de títulos de concesión y asignación (Transitorio Sexto)
El 15 de julio de 2026 se publicó en el DOF el Acuerdo por el que se establecen acciones para la primera etapa de regularización para los títulos de concesión y asignación que se indican, el cual entró en vigor el 16 de julio de 2026 y tiene vigencia de 1 año. Las acciones de regularización comprenden:
- Se establece una primera etapa de regularización para determinados títulos vencidos, limitada a ciertos usos y titulares, excluyendo los títulos de uso industrial y, en general, a las personas morales.
- Se implementan medidas extraordinarias para abatir el rezago de CONAGUA mediante la notificación de resoluciones pendientes y la inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua de actos administrativos aún no registrados.
Basham analizó el proyecto de este Acuerdo en la Notibasham CONAGUA propone esquema de regularización para concesiones vencidas y medidas para abatir el rezago administrativo. La versión publicada no presenta cambios sustanciales.
- Link de la Notibasham: https://basham.com.mx/en/conagua-propone-esquema-de-regularizacion-para-concesiones-vencidas-y-medidas-para-abatir-el-rezago-administrativo/
4. Temas pendientes
Si bien se han registrado avances en el cumplimiento de los artículos transitorios del Decreto, continúa pendiente la emisión del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, cuyo plazo de 180 días naturales venció el 10 de junio de 2026.
El Reglamento es el principal instrumento para la implementación de la reforma, pues desarrollará los procedimientos y reglas operativas del nuevo marco jurídico. Su ausencia mantiene sin regulación diversos aspectos de la Ley, entre ellos la operación del Fondo de Reserva de Aguas Nacionales y el procedimiento para la reasignación de volúmenes.
5. Próximos pasos
La implementación de la reforma continúa en desarrollo. Basham continuará monitoreando estos avances e informará oportunamente sobre sus implicaciones.
Asimismo, quedamos a su disposición para apoyarlos en el análisis de las publicaciones relacionadas con la cuota de garantía de no caducidad y la regularización de títulos de concesión, así como en la evaluación de su impacto y de las acciones que, en su caso, resulten necesarias.
Atentamente,
Juan C. Serra
Adolfo Athie Cervantes
Marina Fernández Lozano